全面加强市场监管 促进高质量跨越式发展——我市市场监督管理工作综述

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2019年2月20日 ,自贡市市场监督管理局正式挂牌成立。

新组建的市市场监管局将原市工商行政管理局、市质量技术监督局、市食品药品监督管理局的职责  ,以及市发展和改革委员会的价格监督检查与反垄断执法职责  ,市商务局的反垄断相关职责  ,市科学技术和知识产权局的知识产权管理职责等整合。

2019年  ,对我市市场监管系统来说  ,是承前启后、继往开来的一年  ,更是改革创新、融合发展的一年。

今年以来 ,全市各级市场监管人践行初心使命  ,履职尽责担当  ,牢牢守住食品药品、特种设备和工业产品质量安全底线  ,高效完成深耕商事制度改革、实施质量提升行动、织密市场安全防线、亮剑市场监管维护公平竞争大市场 ,不断推动我市市场监管工作迈上新台阶。

枝繁巢暖引凤栖——

纵深推进商事制度改革 市场活力持续释放

“今年1到9月  ,我市新登记各类市场主体16272户。截至目前  ,我市共有各类市场主体144503户  ,同比增长9.82%。”市市场监管局局长余忠告诉记者。今年以来 ,我市出台了进一步优化营商环境16条、促进民营经济健康发展23条工作举措  ,实行行政许可服务“容缺受理” ,市场活力得到持续释放。

据了解  ,市市场监管局不断深化简政放权  ,将68项食药行政许可服务项目归口统一办理  ,缩短法定审批时间50%以上;设立招商引资企业登记绿色通道  ,累计已有5247户企业下放到区县局登记;高效办结我市重点招商企业中兴能源有限公司总部(注册资本12.9亿元)迁址自贡注册登记。积极推进106项涉企审批事项“证照分离”改革  ,实施动态分类管理  ,健全部门间信息推送和共享机制。持续推进登记便利化改革 ,升级企业开办“一窗通”平台  ,开展线下企业登记实名身份认证  ,推出企业、产品准入“套餐式”服务 ,实现“311限时办理”办结企业3575户。

与此同时 ,推进简易注销登记改革  ,为1803户企业办理简易注销登记  ,加快企业注销便利化改革。深化工业产品生产许可证制度改革 ,实行“五减一免”  ,进一步压缩企业获证时间。深入推进“政银合作” ,截至9月  ,全市已有64个银行网点开通“政银合作”导办服务。围绕中小微企业融资难、融资贵问题  ,通过办理动产抵押、股权质押及知识产权抵押解决企业融资37.2亿元。落实计量器具强制检定停征收费  ,减轻企业负担438万元。

据悉  ,在今年全市首次开展的对市级部门营商环境测评中 ,市市场监管局名列前茅。

击鼓催征稳驭舟——

深入实施质量强市战略  创新驱动加速凸显

在采访中  ,笔者了解到  ,市市场监管局在深入实施质量强市战略方面  ,持续强化质量基础支撑  ,推动标准与国际先进水平对接  ,提升产品和服务品质  ,新修订定国家、行业标准35项  ,发布四川省(自贡市)地方标准6项 ,转化国外先进标准50余个  ,规模以上食品生产企业ISO9001、ISO22000质量管理体系建设实施率达到62.5%;自贡高新区作为全国节能环保装备产业唯一试点园区和全省唯一获批试点园区  ,于今年7月以97分的高分  ,通过国家高端装备制造业标准化试点考核评估。推进质量品牌发展水平  ,培育“荣县土陶”1件地理标志商标 ,“自贡冷吃兔”“富顺香辣酱”区域品牌榜排名首次进入全国前50强;组织开展四川省专利奖申报、政府质量奖申报评选  ,目前我市拥有二十一届国家发明专利优秀奖预获公示、四川天府质量提名奖各1个  ,市政府质量奖8个  ,国家地理标志保护产品7个 ,正在申报国家地理标志保护产品2个  ,驰名商标10件  ,地理标志证明商标4件。

今年以来  ,我市不断加强知识产权保护运用  ,支持企业申报省级知识产权专项资金项目11个 ,目前获批5个专利促进转化项目  ,给付资金103万元;组织企业参加2019年中国国际商标品牌节暨中华品牌商标博览会等活动 ,刀刀爽获得“中国国际商标品牌节金奖”。截止8月底  ,我市商标有效注册量达11548件 ,同比增长31.71% ,每亿元工业增加值发明专利申请量为1.38件 ,同比增长19.8%。

履职尽责勇担当——

织密守牢市场安全防线  整体形势稳中向好

悠悠万事  ,民生为大。我市在食品药品安全监管方面  ,积极推进食品安全党政同责 ,市委市政府首次将此工作作为对区县党委政府及市级部门的绩效考评内容。加快餐饮业和食品生产环节质量安全水平提升  ,持续开展农药残留、兽用抗菌药、生猪屠宰、“瘦肉精”、“三鱼两药”和农资打假等专项行动 ,推进农药化肥减量增效、绿色高产示范创建 ,建立绿色防控和统防统治融合核心示范区4万亩以上  ,完善2415个畜禽养殖场(户)粪污处理利用设施  ,全市规模养殖场粪污处理设施装备配套率达到96.46%。推进盐帮菜创新发展、食品安全示范街创建 ,全覆盖开展餐饮服务单位食品安全量化分级管理  ,目前我市餐饮服务单位良好分级动态评定率达76.3%。

此外  ,还先后开展了食品生产企业质量安全提升、食品小作坊治理提升三年行动  ,散装白酒专项治理、农村假冒伪劣食品治理、学校及校园周边食品安全、网络订餐服务、农村食品安全、治理“保健”市场乱象、生猪产品规范经营与储运整治、中药饮片质量安全、医疗器械“清网”、化妆品“净网清源”等专项治理行动  ,出动执法人员1.2万余人次  ,督导检查食品生产经营企业8万余户次  ,排查问题隐患2068个  ,已整改到位1734个  ,开展责任约谈163次  ,完成“四品一械”抽检993批次  ,查办“保健”市场乱象相关案件65件 ,查办食品药品安全相关案件792件。

在重要工业产品质量监管方面  ,完善工业产品质量安全追溯体系 ,优化监督抽查、风险监测、证后监管一体化管理平台 ,开展儿童用品专项整治和危险化学品等4类重要工业产品隐患排查  ,共检查生产、销售企业500余户 ,开展行政指导、约谈15次 ,依法查处无证无照和质量等违规案件13件。特种设备安全监管方面  ,积极推行特种设备动态化风险管控和常态化隐患整治“双重预防机制”  ,开展特种设备安全大检查大整治行动、电梯维保乱象整治行动  ,及时组织开展地震、汛期特种设备安全风险隐患排查。全市特种设备大检查大整治行动检查企业526家次 ,排查各类隐患182项  ,已整改完毕156项  ,有力确保全市特种设备安全。

今年以来  ,我市未发生较大及以上食品药品、工业产品质量和特种设备安全事故。

栉风沐雨见初心——

强化重点领域监管执法  市场环境持续净化

今年以来  ,我市扎实开展“春雷行动2019”暨整治“保健”市场乱象百日行动 ,立案调查违法案件1725件  ,案值838.53万元  ,移送司法机关案件4件。出台《保健功能产品经营监管行为规范(试行)》  ,自贡在全省“春雷行动2019”综合评比中荣获一等奖;开展“双随机、一公开”企业抽查  ,完成“一单两库”动态更新  ,明确抽查事项清单数量22大项60小项  ,检查对象名录库数量134450户  ,建立执法人员名录库人数102人 ,截至目前对我市经营主体(不含个体工商户)完成“双随机”抽查1607户;推进市场主体年报公示 ,今年我市企业、个体工商户、农专社年报公示率均居全省前列 ,获省局通报表扬 ,市场主体年报自主意识和主体责任意识明显增强。

同时  ,不断加强知识产权保护  ,严厉打击侵犯知识产权行为  ,开展知识产权执法“铁拳”行动、专利代理行业“蓝天”行动、打击侵犯“苹果”注册商标专用权行动等  ,共立案查处侵犯注册商标专用权、假冒专利等违法案件57件  ,案值23.5万元  ,罚没款28.9万元。强化网络商品交易、涉企价格、民生收费、违法广告、“霸王”条款格式合同等重点领域监管 ,扎实开展“网剑行动2019”、医疗服务价格、转供电价格治理、互联网金融广告专项整治、迎接新中国成立70周年广告整治等专项行动  ,严厉打击刷单炒信、网络违法促销、广告虚假宣传等行为。深入开展“扫黑除恶”专项斗争  ,摸排涉嫌涉黑涉恶及市场乱象线索44件。积极开展“三创联动”工作 ,全力推进农贸市场、小餐饮店等专项整治行动。推进“放心舒心”城市建设 ,强化消费者权益保护 ,加速整合12315等五条市场监管热线  ,实行24小时专人接听  ,今年1到9月  ,12315指挥中心共接听消费者来电12003件  ,受理咨询9119件、投诉2352件、举报532件 ,为消费者挽回经济损失1180余万元。

凝心聚力启新程——

站在为民服务新的高度  交出满意监管答卷

今年以来  ,全市市场监管部门以高度的政治责任感和使命感 ,攻坚破难、砥砺前行  ,交出了一份靓丽的“期中答巻”。

“当前  ,市场监管工作已经进入新的阶段  ,我们既要深入学习领会习近平总书记关于市场监管的重要论述  ,在思想认识上坚决对标看齐;又要全面贯彻省委市委相关部署和全省市场监管工作推进会精神  ,在目标方向上保持高度一致;还要紧紧围绕当前面临的新情況、新矛盾 ,在工作重心上突出问题导向。”市市场监管局局长余忠铿锵地表示  ,当前全市市场监管系统刚刚度过了体制变化带来的阵痛 ,正处于机构改革的融合期  ,同时也拥有机构职能融合带来的改革红利  ,总体来讲机遇大于挑战。

责任在肩  ,时不我待。接下来  ,全市市场监管部门将深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育  ,进一步加快队伍融合、职能融合  ,全面推进工作效能提升 ,进一步守牢食品药品安全、重要工业产品质量以及特种设备安全三大底线  ,同时发挥机构改革的综合优势  ,高效完成深耕商事制度改革、实施质量提升行动、织密市场安全防线、亮剑市场监管维护公平竞争大市场等各项重点工作 ,并持续加强党的建设、队伍建设、法治建设、科技和信息化建设 ,以及基层基础建设  ,不断开创自贡市场监管工作新局面  ,为促进自贡高质量跨越式发展做出新贡献。自贡网讯(欧亚非)



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